Ordonanta de Urgenta
ORDONANTA DE URGENTA nr.139 din 5 octombrie 2005
privind administrarea padurilor din Romania
Textul actului publicat in M.Of. nr. 939/20 oct. 2005
Prin aplicarea prevederilorLegii nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii si justitiei, precum si unele masuri adiacente, cu modificarile ulterioare, suprafata de padure retrocedata individual persoanelor fizice, pentru care nu exista obligativitatea administrarii prin legislatia in vigoare, va fi de circa 1,5 milioane hectare, aspect ce face greu de realizat controlul aplicarii si respectarii regimului silvic. Aceasta reprezinta o situatie extraordinara, a carei reglementare nu poate fi amanata, conditie ce impune adoptarea imediata a unui act normativ care sa o reglementeze. In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 1.- Domeniul de aplicare al prezentei ordonante de urgenta il constituie toate suprafetele de padure exploatate in regim silvic, indiferent de titularul dreptului de proprietate asupra acestor suprafete.
Art. 2.- (1) In sensul prezentei ordonante de urgenta, urmatorii termeni si expresii se definesc astfel:
a) administrarea padurilor - totalitatea activitatilor cu caracter tehnic, economic si juridic desfasurate de ocoalele silvice in scopul asigurarii gestionarii durabile a padurilor;
b) gestionarea durabila a padurilor - administrarea si utilizarea padurilor astfel incat sa isi mentina si sa isi amelioreze biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de regenerare, vitalitatea, sanatatea si in asa fel incat sa asigure, in prezent si in viitor, capacitatea de a exercita functiile multiple ecologice, economice si sociale permanente la nivel local, regional, national si global, fara a crea prejudicii altor ecosisteme;
c) ocol silvic - unitate care are ca scop principal asigurarea serviciilor silvice, indiferent de titularii dreptului de proprietate asupra padurii. Ocolul silvic poate asigura si administrarea padurilor. Suprafetele minime de padure pentru care se constituie ocoale silvice sunt urmatoarele:
1. in regiunea de campie - 3.000 ha;
2. in regiunea de dealuri - 5.000 ha;
3. in regiunea de munte - 7.000 ha;
d) padure - suprafata de teren de cel putin 0,25 ha, pe care se gasesc arbori ale caror coroane acopera cel putin 10% din suprafata. Arborii trebuie sa atinga o inaltime minima de 5 m la maturitate in conditii normale de vegetatie. Definitia termenului include si: pepinierele forestiere si plantajele care fac parte integranta din padure, drumurile forestiere, caile de acces, poienile si alte goluri din padure, ecosistemele forestiere situate in parcurile nationale, parcurile naturale, rezervatiile naturale si alte zone forestiere protejate, perdelele forestiere de protectie constituite din arbori ocupand o suprafata mai mare de 0,5 ha, cu o latime mai mare de 20 m, si jnepenisurile din zona alpina;
e) servicii silvice - totalitatea activitatilor cu caracter tehnic ce se executa de ocolul silvic in scopul aplicarii regimului silvic. Serviciile silvice sunt o componenta a administrarii padurilor;
f) unitate de baza - unitatea teritoriala silvica pentru care se elaboreaza un amenajament silvic. Delimitarea acesteia se realizeaza pe limite naturale si/sau artificiale permanente, tinandu-se cont de limitele administrative sau de proprietate, dupa caz, urmarindu-se includerea de proprietati intregi, nefragmentate, daca marimea proprietatilor nu o impune.
(2) In raport cu folosinta lor, padurile sunt paduri de folosinta forestiera si paduri de folosinta silvopastorala.
(3) Padurile de folosinta forestiera sunt constituite din padurile incluse in fondul forestier national existent la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta si din vegetatia forestiera de pe pasunile impadurite avand consistenta, stabilita in conformitate cu normele tehnice in domeniu, mai mare de 0,4.
(4) Padurile de folosinta silvopastorala sunt constituite din vegetatia forestiera cu consistenta, stabilita in conformitate cu normele tehnice in domeniu, de cel mult 0,4, situate pe terenuri din afara fondului forestier national existent la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
(5) Pentru asigurarea gestionarii durabile a padurilor, indiferent de forma de proprietate, este obligatorie asigurarea serviciilor silvice in mod unitar pentru acestea, la nivel national.
Art. 3.- (1) Proprietarii padurilor, indiferent de forma de proprietate si de marimea proprietatii, sunt obligati sa asigure serviciile silvice prin ocoale silvice autorizate.
(2) Responsabilitatea respectarii regimului silvic apartine atat administratorului, cat si proprietarului de padure.
(3) Controlul respectarii regimului silvic se asigura de autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura.
Art. 4.- (1) Dupa forma de proprietate asupra padurilor, ocoalele silvice sunt:
a) ocoale silvice de stat - cele care administreaza padurile proprietate publica a statului. Acestea pot asigura servicii silvice sau administrarea padurilor si pentru alti proprietari, pe baza de contract;
b) ocoale silvice constituite ca structuri proprii - cele care asigura servicii silvice pentru padurile proprietate publica a unitatilor administrativ-teritoriale, a persoanelor juridice sau a persoanelor fizice care le-au constituit. Acestea pot asigura administrarea padurilor respective si pot asigura servicii silvice sau pot administra si padurile altor proprietari, pe baza de contract.
(2) Ocoalele silvice constituite ca structuri proprii au personalitate juridica.
(3) Ocoalele silvice constituite ca structuri proprii, in cazuri justificate, pot asigura servicii silvice pentru padurile proprietate publica a statului, responsabilitatea de administrare a acestora revenind ocoalelor silvice de stat.
(4) Ocoalele silvice care asigura administrarea unor paduri, precum si servicii silvice pentru alte paduri sunt ocoale silvice mixte.
Art. 5.- (1) Pentru toate padurile supuse regimului silvic se elaboreaza amenajamente silvice.
(2) Amenajamentul silvic se intocmeste la nivel de unitate de baza.
(3) Amenajamentele silvice sunt de doua tipuri:
a) amenajamente de tip I - se intocmeste un singur amenajament pentru toate proprietatile forestiere mai mici de 100 ha/proprietar, cuprinse in teritoriul administrativ al unei localitati;
b) amenajamente de tip II - se intocmeste cate un amenajament pentru fiecare proprietate forestiera mai mare de 100 ha/proprietar sau pentru fiecare suprafata rezultata prin asocierea proprietarilor, daca aceasta este mai mare de 100 ha.
Art. 6.- Autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura suporta de la bugetul de stat cheltuielile pentru elaborarea amenajamentelor silvice, in conditiile legii, dupa cum urmeaza:
a) pentru toate amenajamentele de tip I;
b) pentru amenajamentele de tip II, daca suprafata amenajata provine din proprietati ale persoanelor fizice si/sau juridice asociate in scopul gospodaririi padurilor, daca fiecare proprietate este mai mica de 100 ha.
Art. 7.- In termen de 18 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta ocoalele silvice prevazute la art. 4 alin. (1) lit. b), infiintate pana la aceasta data, vor solicita reautorizarea in conditiile prezentei ordonante de urgenta.
Art. 8.- (1) In termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta toti proprietarii ale caror paduri sunt supuse regimului silvic au obligatia sa asigure prin ocoale silvice administrarea padurilor sau sa asigure serviciile silvice pentru acestea.
(2) Dupa termenul prevazut la alin. (1) se autorizeaza pentru taiere numai masa lemnoasa care provine din paduri administrate sau in care sunt asigurate servicii silvice in conditiile prezentei ordonante de urgenta.
Art. 9.- (1) Incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se interzice efectuarea de studii sumare de amenajare.
(2) Studiile sumare de amenajare si amenajamentele silvice intocmite pentru suprafete mai mici de 100 ha, aprobate, sau cele pentru care a fost realizata receptia finala la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta raman valabile pana la data intocmirii amenajamentului silvic in conditiile prezentei ordonante de urgenta, dar nu mai tarziu de data expirarii valabilitatii acestora.
(3) In terenurile forestiere retrocedate ca urmare a aplicarii prevederilor Legii nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii si justitiei, precum si unele masuri adiacente, cu modificarile ulterioare, dupa data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, ocoalele silvice pot realiza lucrarile prevazute in amenajamentele silvice in vigoare.
Art. 10.- Atributiile ocoalelor silvice prevazute la art. 4 privitoare la administrarea silvica, obligatiile ce revin detinatorilor in vederea respectarii regimului silvic si regulamentul de aplicare a prezentei ordonante de urgenta se stabilesc prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura, in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
Art. 11.- Proprietarii si detinatorii de paduri, precum si de ocoale silvice care asigura administrarea sau serviciile silvice pentru acestea sunt obligati sa permita accesul organelor de control al regimului silvic ale statului in padurile pe care le au in proprietate, le detin, respectiv le administreaza sau pentru care asigura servicii silvice.
Art. 12.- Nerespectarea obligatiei prevazute la art. 11 de catre proprietarul sau detinatorul persoana fizica, de catre reprezentantul proprietarului sau al detinatorului persoana juridica sau de catre reprezentantul ocolului silvic constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON).
Art. 13.- Nerespectarea obligatiei prevazute la art. 7 constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 5.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON) si cu retragerea autorizatiei de functionare.
Art. 14.- Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se realizeaza de personalul imputernicit al autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura si de personalul imputernicit al structurilor teritoriale de control al regimului silvic din subordinea autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura.
Art. 15.- Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute la art. 12 si 13, agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal.
Art. 16.- Prevederile referitoare la contraventiile de la art. 12-15 se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002 , cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 17.- Articolul 35 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 169/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.8 din 12 ianuarie 2000, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"Art. 35. - (1) Ocoalele silvice si actualii detinatori raspund de paza si protectia vegetatiei forestiere de pe terenurile solicitate de fostii proprietari si dupa punerea in posesie, pana la formarea structurilor proprii de paza sau de administrare ori pana la incheierea unor contracte de administrare si paza cu un ocol silvic, dar nu mai tarziu de 90 de zile de la data punerii in posesie.
(2) Contravaloarea cheltuielilor aferente acestor servicii, pentru intervalul de timp prevazut la alin. (1), se suporta din bugetul de stat." Art. 18.- Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga art. 2 si art. 66 alin. 3 din Legea nr. 26/1996- Codul silvic, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.93 din 8 mai 1996, cu modificarile si completarile ulterioare, art. 8 alin. (1) lit. a) teza a treia si a patra din Ordonanta Guvernului nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.122 din 26 februarie 2003 , cu modificarile si completarile ulterioare, art. I, II si II1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.98/2003 privind unele masuri de intarire a pazei padurilor proprietatea persoanelor fizice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.744 din 23 octombrie 2003, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 33/2004, art. 14-17 din Ordonanta Guvernului nr.77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de paduri private in scopul gospodaririi durabile a acestora, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.791 din 27 august 2004, aprobata cu modificari prin Legea nr. 515/2004, Hotararea Guvernului nr.564/2005 pentru aprobarea Instructiunilor si criteriilor privind infiintarea, autorizarea si functionarea ocoalelor silvice care fac obiectul prevederilor Ordonantei Guvernului nr.77/2004 pentru stimularea asocierii proprietarilor de paduri private in scopul gospodaririi durabile a acestora, aprobata cu modificari prin Legea nr. 515/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.565 din 1 iulie 2005, art. 5-7 din Regulamentul privind constituirea, organizarea si functionarea structurilor silvice proprii, necesare pentru gospodarirea padurilor proprietate publica apartinand unitatilor administrativ-teritoriale si a celor proprietate privata, aprobat prin Hotararea Guvernului nr.997/1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.597 din 8 decembrie 1999, precum si orice alte dispozitii contrare.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
p. Ministrul agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale,
Nicolae Flaviu Lazin,
secretar de stat
Ministrul mediului si gospodaririi apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul administratiei si internelor,
Vasile Blaga
Ministrul finantelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vladescu
Bucuresti, 5 octombrie 2005.
Nr. 139.